关于2017年经济运行情况的报告
2018-03-21   来源:延边服务业信息平台   

    根据《政务信息约稿通知单》([2017]127号)要求,我委会同相关部门,对全州2017年经济运行情况进行了调度分析,现将相关情况报告如下:

一、2017年经济指标预测

全州地区生产总值预计完成930亿元,同比(下同)增长3%;服务业预计实现增加值435亿元,增长5.4%;规模以上工业增加值预计完成430亿元,增长1%;全社会消费品零售总额预计实现571亿元,增长7.5%;一般公共预算收入预计完成69亿元,下降24.5%;全社会固定资产投资预计实现721亿元,下降4.5%;外贸进出口总额预计完成138.7亿元,增长3%;城镇常住居民人均可支配收入预计达到25022元,增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入预计达到10449元,增长8%

二、工作亮点

(一)遏制了经济增速不断下滑的不利态势

在当前宏观经济形势严峻、经济下行压力不断加大的不利局面下,虽然我州各主要经济指标增速出现不同程度下滑,但全州上下积极应对,攻坚克难,通过狠抓项目建设、加大工业支持力度、打好服务业攻坚战、积极推进农业现代化、着力提升消费需求、强化对外贸企业的服务、优化财政收入结构等举措,有效遏制了经济增速不断下滑的不利态势。从主要经济指标各月环比走势看,大多数指标增速在1-10月出现拐点,1-11月实际完成情况和全年预计增长情况均好于1-10月完成情况。

(二)产业结构进一步优化

我州作为全省东部绿色转型发展核心区,近几年来一直积极推进绿色发展、绿色转型战略,通过构建“331”产业布局特别是大力发展以旅游、物流等产业为代表的现代服务业,着力优化产业结构。以旅游业为例,2017年全州预计接待国内外游客2140万人次,增长15%;旅游总收入实现402亿元,增长20%,在其他大部分行业增速不同程度下滑的情况下,旅游业依然坚挺,实现了两位数的高速发展。在这些优势产业的带动下,2017年全州服务业预计完成增加值435亿元,占GDP比重达到46.7%,较上年提升了一个百分点,为我州产业结构由二三一结构向三二一结构转型提供了有力支撑。

(三)工业发展质量持续向好

从目前能够调度的最新数据(1-10月)来看,在工业增速下滑的情况下,“331”产业中积极发展的食品、医药和重点提升的装备制造业增加值占比分别较去年同期提高0.110.6个百分点。全年规上工业企业户数比上年同期增加41户,资产总额增长3.8%;上缴税金增长18.2%,占全州财税收入比重较同期提升9.3个百分点;实现利润增长8%,同比提升10.8个百分点,表明工业效益大幅改善。

(四)财政收入结构调整力度加大

长期以来,我州财政收入结构不尽合理,非税收入占比较高,如2016年,全州非税收入占一般公共预算收入49.9%,占比全省最高。非税收入占比长期居高不下,增加了财政收入的不稳定性。因此,今年以来,我州着力调整优化收入结构,1-11月,全州税收收入41.7亿元,增长2.4%,扭转了上年同期(下降6.3%)负增长的态势;非税收入22亿元,下降48.5%,非税收入占一般公共预算收入比重为34.5%,较上年同期(51.3%)下降了16.8个百分点,已接近通常概念中收入结构较优的水平(非税收入占比30%左右)。

三、面临的问题和困难

(一)投资需求动力不足

今年计划实施10亿元以上项目34个,计划完成投资135.4亿元,仅占5000万元以上项目总数和计划完成投资的8%31.5%。虽然整体开复工率达到了省里要求,但一些重大项目开工较晚,对经济的拉动作用不明显。同时,对朝制裁、环保督查等客观因素导致部分项目建设受限影响固定资产投资近40亿元。

(二)工业经济增长乏力

受水灾侵袭、对朝制裁、环保督查、企业停报、减报影响,全年缩减工业产值200多亿元。除图们市外全州七县(市)规上工业总产值、增加值增速均有不同程度下降,特别是体量较大的延吉、敦化、珲春平均降幅在7.64.6个百分点。烟草、煤炭、水泥、矿泉水等行业平均降幅在20%左右。行业低迷、市场疲软、价格下滑、订单减少等不利因素持续显现,加之生产要素、人工、融资等成本高企,工业经济总体增长乏力,回暖势头仍不明朗。

(三)服务业增长潜力减弱

全州收入水平不高,消费能力有限,导致批零住餐等服务业企业业绩不佳;受房地产去库存政策影响,1-11月份全州205户房地产联网直报企业商品房销售面积同比下降17.3%;财政八项支出1-11月下降0.6%,导致由其主导的非营利性服务业(占服务业比重26.3%)负增长,对总体服务业增长制约明显。加之,受上年服务业相关指标基数过大和网上购物、旅游购物等新兴消费数据无法入统等因素影响,服务业增长形势较为严峻。

(四)财政收支压力激增

营改增政策影响,增值税、营业税等结构性减收效果凸显,对财政收入影响较大,1-11月,全州一般公共预算收入完成63.7亿元,下降23.7%。受财政减收影响,一般公共预算支出增速从上半年的19.6%下跌至1-11月的7.4%,财政收支压力进一步加大。

(五)外贸进出口增长失衡

我州相关出口产品附加值偏低,在中方劳动力成本上升等因素影响下,具有国际竞争优势的出口产品走势持续低迷。从完成情况看,1-10月,全州外贸进出口总额增长13.9%,其中进、出口总额分别占外贸进出口总额的56.4%43.6%,分别增长28.4%-0.6%,外贸进口增速高于外贸出口增速29个百分点,外贸进口总额增长主要靠进口拉动。受对朝制裁影响,今年增速较快的海产品、铁矿粉、纺织品都在此次制裁禁运项目中。预计全年我州外贸进出口总额很难继续保持高速增长态势。

四、2018年工作思路及目标预测

当前经济发展严峻形势,稳增长工作压力巨大、任务艰巨。但压力也是动力,党的十九大明确提出“建设现代化经济体系”战略目标,科学部署经济工作六大任务,为我们今后的工作指明了方向。当前,延边正处在加快振兴的伟大征程中,正处在与全国同步全面建成小康社会的关键节点上,全州上下将深入贯彻落实党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,全力抓好省委、省政府各项任务落实,坚定不移把发展作为第一要务,坚持解放和发展生产力,坚持稳中求进总基调,着力提升发展质量和效益,以绿色转型为主攻方向,以供给侧改革为主线,狠抓重大项目建设,加快发展“331”产业,努力推动延边向更高质量、更有效率、更可持续方向提速发展。

2018年,我们将全力做好脱贫和服务业攻坚、项目建设、旅游兴州和工业转型、乡村振兴和城市发展、改革创新和对外开放、生态建设和民生福祉等重点工作,力争全年全州地区生产总值增长4.5%左右,规上工业增加值增长3%左右,服务业增加值增长6.4%左右,固定资产投资增长5%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%左右。

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