延边州2017年服务业发展计划
2017-09-22   来源:延边服务业信息平台   

    一、延边州服务业发展情况
    2016年以来,延边州按照全省服务业发展攻坚工作的统一部署,围绕现代物流、电子商务、金融保险、信息服务、服务外包等大力发展现代服务业,围绕旅游、健康服务、文化体育、商贸流通、房地产等加快传统服务业转型升级。
    (一)服务业发展总体情况
    2016年,延边州服务业增加值完成400.2亿元,同比增长10.1%,增速由上年的全省倒数第一上升到全省第3位,提高4.4个百分点,三次产业比重由上年的8.8:49.5:41.7调整为7.5:48.7:43.7,三产占比提升2个百分点。全州社会消费品零售总额完成531.2亿元,同比增长10.4%,在全省排在第一位;服务业固定资产投资463.2亿元,同比增长37.5%;新增服务业入统企业98户。
    2017年上半年,全州服务业增加值完成164.1亿元,同比增长8.8%,在全省排在第3位,对GDP的贡献率达到57.4%,拉动GDP增长3.4个百分点;三次产业结构由上年的4.9:56.1:39调整为4.2:55.6:40.2;全州社会消费品零售总额实现249.7亿元,同比增长8.4%;服务业固定资产投资完成208.2亿元。
    (二)服务业重点行业发展情况
    1.旅游业
    2016年,我州接待海内外游客1800万人次,同比增长15%;旅游总收入实现325亿元,是2012年的2.1倍,年均增长20%。2017年上半年接待海内外游客860.1万人次,同比增长15.2%;旅游总收入实现167.5亿元,同比增长20.5%。
    2.现代物流业
    2016年,全州物流企业达到1.7万多户,年货物运输量突破4000万吨;公路货物周转量57.3亿吨公里,同比增长3.3%;公路客运周转量21.3亿人公里;邮政企业和全州规模以上快递服务企业业务收入完成5.89亿元,同比增长13.1%;业务总量累计完成5.15亿元,同比增长25.2%。2017年上半年,全州公路运输总周转量实现27.7 亿吨公里,同比增长4.2%,与长春、吉林、四平、松原并列第一位;邮政行业业务收入累计完成3.16亿元,业务总量累计完成2.8亿元,同比增长7.9%;全州快递服务企业业务量累计完成610.1万件,同比增长6.9%;业务收入累计完成1.12亿元,同比增长10.3%。
    3.电子商务
    2016年全州电子商务交易总额超过763亿元,增长154%,实现农产品销售18.4亿元,264个村级开犁电商服务站,累计完成农资销售5000多吨;经营性网站2008个,企业自营网店8000个,淘宝活跃卖家8100个,活跃买家34万个,聪慧网网店2985家,阿里巴巴平台运营企业达847户,开展电子商务服务企业706户,新增电商个体416户,开展中韩跨境电子商务企业近40户。2017年上半年,新增电商企业227户,个体78户,新增个人网店360个,电商培训8000余人,解决就业3370人;龙井市、汪清县成功列入2017年国家级电子商务进农村综合示范县,至此,我州已成功创建6个国家级电子商务进农村综合示范县,占全省三分之一。
    4.金融业
    2016年全州金融机构各项存款余额15488923万元,同比增长9.3%,居全省第三位;各项贷款余额8581591万元,同比增长11.7%,居全省第五位;人民币存款余额15244071万元,同比增长9.6%;人民币贷款余额8504272万元,同比增长11.2%。2017年上半年,全州金融机构人民币存款余额1547.41亿元,同比增长5.7%,人民币各项贷款余额897.30亿元,同比增长9.2%;各证券分支机构证券交易额共556亿元,累计开设资金账户177294户。
    (三)服务业发展主要举措
    一是出台政策,强化责任。首先是相应成立了由州长任组长、各位副州长任副组长、39个部门及各县(市)主要领导为成员单位的服务业发展攻坚领导小组,下设1个服务业发展攻坚综合协调办公室和生产性服务业、健康产业、旅游业等10个重点工作推进组,形成“1+10”服务业攻坚协调推进机制;其次是,经省编办批准率先成立了服务业发展促进中心,编制12人,内设3个处室,专门推动服务业发展攻坚工作。再次是,制定了《延边州关于加快推进服务业发展的实施意见》(延州发〔2016〕4号)、《延边州2016年服务业发展攻坚工作方案》(延州办发〔2016〕16号)以及州直相关部门出台的重点产业发展实施意见等一系列政策性文件共计12份,与此同时,8个县市也与州同步出台了相关文件和办法。
    二是突出重点,狠抓项目。我州积极谋划推动一批立州立市的标志性项目,着力打造服务业的“四梁八柱”。2017年,全州推进3000万元以上服务业重点项目231个(总投资1821.89亿元)和全省23个服务业重点项目,主要包括长白山雁鸣湖温泉度假村、敦化大数据公共服务平台项目、汪清县长吉图物流产业园一期工程项目、满天星水墨山城文化小镇建设项目、延吉市西市场商圈改造建设项目、长白山紫玉森林项目之精品酒店群建设项目等。
    三是持续用力,培育品牌。2016年全州共入统“两上”企业98户。同时,我州切实加大服务业品牌培育力度,积极开展“延边州十大服务业名牌、著名商标和州级电子商务示范企业”评选活动,并对入选企业给予20万元的资金补助。
    四是争取支持,强化保障。2016年我州共争取2690万省级服务业发展专项资金,涵盖5A级国家景区、省级服务业集聚区、服务业项目建设(补助、贴息)、企业非主营业务剥离、培育“两上企业”入统等方面,并设立1000万元州级服务业发展专项资金,县(市)按3:7的比例配套使用(总资金约3300万元),2016共发放三批次州级专项资金,共计2170万元(其中州级财政651万元,县市配套1519万元),2017年下达资金440万元(州级财政132万元,县市配套308万元)同时,制定了《延边州服务业发展专项资金管理办法》,进一步加强对服务业发展专项资金的管理,确保专项资金高效安全使用,切实支持十大服务业行业发展。
    (四)下一步工作打算
    一是继续抓好服务业重大项目建设。贯彻落实好全州“抓项目、抓环境、抓落实”动员大会精神,坚定不移地把投资拉动和项目带动作为稳增长、调结构、补短板的重要抓手,重点抓好全州231个3000万元以上服务业重点项目和23个全省服务业重点项目,争取早日投产达效,重点围电子商务、服务外包、信息科技等新兴服务业方面谋划包装一批项目,充实重大项目储备,为延边长远发展积攒后劲。
    二是积极筹措资金推动服务业发展。做好州级服务业发展专项资金的申报、审核、发放工作,加强对服务业关键领域、薄弱环节和新兴业态的引导,深入推进服务业发展攻坚,同时积极争取省级、国家级服务业发展引导资金,用于扶持服务业企业和重大项目,为服务业发展奠定基础。
    三是着力推动服务业与一产、二产以及服务业各行业间融合联动发展。加快大数据、物联网等现代信息技术在农耕生产中的应用,大力发展农业服务和休闲农业;围绕工业主导产业,抓好研发设计、供应链管理等生产性服务业发展,大力发展发展产品跟踪保障性服务,推动营销、售后服务、检验检测等行业企业与制造业企业联动发展,加快促进制造业服务化进程;推动“互联网+”、“文化+”、“旅游+”、“房地产+”等产业发展新模式,抓好物流快递与电子商务联动发展等工作。
    四是做好服务业行业预报机制。我州服务业经济主体多,每千人拥有市场主体80.56户,居全省第一位,服务业经济主体总数已超过15万户,两上企业681户,但目前我州服务业相关行业和企业的调度机制还未建立起来,不能实现提前调度、监测、预警,导致无法监测预测企业上报的数据。下一步要多部门联合,研究科学、完善的服务业行业数据调度机制,充分发挥预报机制的作用,提前了解掌握全州服务业发展情况,为全州经济发展做出科学研判。
    (五)各县市服务业发展情况
    延吉市:
    延吉市委、市政府高度重视全市服务业攻坚发展情况,先后制定出台了《延吉市关于加快推进服务业发展的实施意见》、《延吉市服务业发展攻坚工作方案》、《延吉市服务业相关指标部门分解表》,对涉及服务业发展相关的15大项21个小项指标与11个责任部门工作目标进行细化分解,明确责任。成立了服务业发展攻坚领导小组。下设服务业发展攻坚综合协调办公室及生产性服务业、健康产业、旅游业、开发开放工作、商贸流通业、交通运输、房地产业、非营利性服务业、家政服务业等9个工作推进组,成立专门管理机构,设立延吉市服务业发展促进中心。    
   2016年全市服务业实现增加值197.0亿元,同比增长10.9%,增速高于GDP2.5个百分点,拉动作用明显,占全州服务业增加值比重达50%,稳占全州“半壁江山”。2017年上半年,延吉市第三产业增加值完成69.33亿元,同比增长9.4%,高于GDP3.6个百分点,占全州比重42.3%,增加值位于全州第一。
    敦化市:
    1.服务业发展现状
    2016年,全市服务业增加值实现71.4亿元,同比增长10.5%。社会消费品零售总额实现114.8亿元,同比增长10.1%;批发业销售额实现18.4亿元,同比增长12%;零售业销售额实现105.5亿元,同比增长12.1%;住宿业营业额实现6.5亿元,同比增长26.2%;餐饮业营业额实现14.4亿元,同比增长17.5%;商品房销售38.85万平方米,同比增长18.2%;邮政业务量同比增长28.5%;财政预算八项支出33.3亿元,同比增长30.2%;电信业务量同比增长23.4%;金融机构存贷款同比增长7.3%;客货运周转量完成13.5亿吨公里,同比增长3.1%。
    2.多措并举、推动服务业快速发展
    一是政策扶持,助力发展。按照省、州相关要求,结合全市实际情况,制定发展规划,出台《关于加快推进服务业发展实施意见》、《2016年敦化市服务业攻坚工作方案》和《敦化市服务业攻坚领导小组》等文件,将任务指标进一步量化分解,做到层层落实责任,与14个相关单位签订目标责任书。市财政专项列支500万元,作为服务业发展专项资金,并逐年予以增加。2016年全年争取省、州服务业发展专项资金1284万元,为企业的发展壮大奠定了坚实的经济基础。
    二是定期调度,解决问题。每月由主管市长召开领导小组成员单位分析调度会,调度攻坚任务完成情况,掌握全市服务业发展情况,集中解决工作中存在的问题,确保各项工作扎实推进。及时调度“两上”企业基本数据,盯住企业的上报情况,遇到问题及时整改。每月对反馈数据进行认真分析,查找不足,寻求突破。
    三是挖掘潜力,及时入统。截止目前,全市共有限额以上贸易业企业36户,规模以上服务业企业21户,大个体68户。经敦化市发改局走访排查,深入挖掘,在相关部门的共同努力下,共挖掘和培育“两上”企业30家,尽快培育入统,加速推进全市服务业发展。下一步将继续挖掘和培育“两上”企业,争取成熟一批入统一批。
    四是加强重要指标调度力度。加大对重点部门、重要指标的监控力度,确保商品房销售面积、批发业销售额等对服务业增速有决定性影响的重要指标实现稳步增长。要明确相关部门责任,各相关部门要加大对分管行业、分管领域统计上报数据的调度和协调力度,对严重影响全市服务业发展指标的行业,市委、市政府将对行业主管部门进行督查和约谈。
    五是加大重大项目调度和服务业企业培育力度。要继续做好服务业重点项目的调度、跟踪工作,重点抓好31个3000万元以上服务业重大项目(总投资180.67亿元),积极争取国家、省级、州级服务业发展专项资金和引导资金,支持服务业重大项目建设和重点企业发展。
    3.下一步打算
    以服务业攻坚为突破,加速转型升级,构建绿色经济发展体系。
    一是突出发展旅游业。依托国家全域旅游示范区为目标,加快推进“一区多基地”的全域旅游发展格局,使六鼎山、老白山、雁鸣湖、寒葱岭等重点景区当年接待游客突破300万人次旅游收入实现33亿元。敦化市被评为“中国十佳休闲生态旅游城市”,亚光湖湿地被批准成为“国家湿地公园”,六鼎山文化旅游区被授予“最美中国·文化魅力、特色魅力旅游圣地”、“吉林省先进开发区”等荣誉。
    二是加快发展电子商务。加快完善电子商务服务体系,实现本地农产品的网销“上行”,电子商务普及应用日益广泛,先后被国家有关部门评为“电子商务示范县”、“电子商务进农村示范县”,省、州电子商务现场交流会也分别在敦化市召开。积极筹建电子商务、仓储物流、实体门店及第三方服务为一体的综合产业园区;建设域内O2O商圈,助力500户域内企业触网经营,积极推广移动支付业务发挥电子商务运营中心的支撑服务作用,加速“电商换市”步伐。农村淘宝、开犁网服务站发展到285家。加强与阿里巴巴、腾讯等知名企业合作,引进跨境电子商务服务平台,完善市镇村三级电商服务体系,打响“大德敦化”品牌。
    三是大力发展物流业。依托全市交通区位优势,加快推进长德物流园一期营业,谋划建设长德物流园二期、现代农机物流园区和城市东、西出口物流园区,建设东北地区农机、农产品交易中心,吉林东部土特产、反季蔬菜批发集散中心,筹建大宗商品和石油交易平台,打造东北东部重要的物流集散地。繁荣发展商贸物流业,长德物流一期、零担物流确保投入运营,欧亚购物中心实现对外营业。
    四是培育发展健康服务业。建设“医养结合”健康产业园,带动医疗、养生、保健、休闲等服务业协同发展。统筹抓好商贸流通、金融保险、信息服务、医疗保健、住宿餐饮、房地产等重点行业协同发展,催生新的经济增长点。 
    珲春市:
    第一季度,全市完成地区生产总值32.58亿元,同比增长6.0%。2017年第一季度服务业增加值完成5.45亿元,完成全年计划的19.0%,同比增长6.7%,增速相比去年同期回落1.3个百分点。截至上半年,全市服务业增加值共完成72.7亿元,同比增长6.0%。三产占比1.5:75.2:23.3,工业仍然占主导地位。截至到目前,珲春市共有“两上”企业72家,其中规上服务业企业13家,限上服务业企业59家。
    1.社会消费品零售业稳中有进。二季度,珲春市社会消费品零售总额完成30.14亿元,同比增长7.9%,增速较去年同期提高了2.9个百分点,虽然增速由全州倒数第一提升至位列全州第6位,但是社会消费品零售业的发展仍然不理想,还有可提升的空间。按行业划分,二季度批发业商品销售额增长速度(现价)同比增长5.2%,增速提高了2个百分点;零售业商品销售额增长速度(现价)同比增长12.6%,增速回落5.1个百分点;住宿业营业额增长速度(现价)同比增长9.8%,增速较去年同期回落了4.1个百分点;餐饮业营业额增长速度(现价)同比增长9.2%,增速较去年同期回落了3.5个百分点。                      
    2.交通运输、仓储和邮政业增速下滑。二季度,珲春市公路运输总周转量增长速度同比增长4.1%,增速比去年同期下降1.1%;邮政业务总量增长速度同比增长6.7%,增速回落10.1个百分点。2017年2季度,交通运输、仓储和邮政业占服务业的比重为19.4%,对于服务业的整体增速影响较大。
    3.旅游业发展企稳向好。一季度,旅游业总收入4.7亿元,同比增长20.5%;接待国内外游客47.87万人次,同比增长47.5%。二季度,完成旅游业总收入13.8亿元,同比增长15%;接待国内外游客110.2万人次,同比增长18%。
    4.房地产业增速骤降。二季度商品房(含期房、现房)销售面积同比增长24.5%,增速较一季度回落44.6个百分点,增速较上季度有较大幅度回落。
    5.金融业稳步发展。第二季度,珲春市金融机构人民币存贷款余额增速同比增长22.5%,增速同比提高4个百分点。虽然金融业不断增长,但金融业绝对值占服务业比重为4.6%,对服务业的整体拉动作用不大。
6.其他服务业增速回落明显。二季度,当期财政预算支出中八项支出增长速度(现价)同比增长15.5%,增速较去年回落了20.9个百分点。财政八项支出在二季度绝对值服务业占比34%,是影响服务业增速的关键。
    汪清县:
    为加快推进汪清县服务业发展,2016年初,汪清县政府组织召开全县服务业发展攻坚推进会议,对全县服务业发展工作进行安排部署。研究编制了《汪清县关于加快推进服务业发展的实施意见》、《汪清县服务业发展攻坚意见细则解读工作方案》,制订了《汪清县2016年服务业发展攻坚工作方案》,并成立了汪清县服务业发展攻坚领导小组,为全县服务业攻坚提供坚强保障。加大旅游开发力度,重点建设以满天星国家森林公园为核心、兰家大峡谷和四方山等自然景观为补充的生态观光游,以小汪清抗日根据地为依托的红色旅游,以朝鲜族农乐舞为代表的民俗文化游。满天星水墨山城文化小镇建设项目完成主体工程,兰家大峡谷国家森林公园项目已开工建设,汪清县中共东满特委抗日英烈纪念广场项目完成基础工程。2016年新开工服务业项目7个,总投资6.97亿元,当年完成投资1.53亿元。加快发展电子商务,成立了汪清淘宝园网上交易平台,线上销售公司15家。成功引进汪清智慧光生态发展有限公司,开展跨境电商业务,并计划设立村镇电子商务站点,实现电子商务全覆盖。2016年,全县服务业增加值26.67亿元,同比增长11.2%,在全州排名中位列第二,占GDP比重38.1%。下一步,汪清县将全力推进服务业重点项目建设,加快满天星综合开发,开工建设民俗村、百花园等重点项目;大力发展电子商务,争创国家级电子商务进农村综合示范县。加大服务业招商引资力度,谋划包装一批重大项目,进一步加大扶持力度,积极培育一批具有核心竞争力的龙头企业和省内外具有影响力的服务业品牌。
    和龙市:
    1.总体经济规模
    自服务业发展攻坚工作开展以来,涉及服务业发展的各项指标与去年相比,有明显提高,全市服务业有了较快发展。2016年,全市地区生产总值完成61.7亿元,同比增长7.1%。其中第三产业增加值完成18.04亿元,同比增长10.6%,比去年同期提高4个百分点,占比29.2%,拉动GDP增长3.2个百分点。2017年上半年完成8.35亿元,同比增长8.9%。充分表明发展服务业是加快和龙市经济发展的决定性因素和增加就业岗位的有效途径。
    2.主要行业基本情况
    物流业。全市登记注册的物流企业25户,从业人员200余人;客运站共有7个,公路小型货运站达到6个,运输汽车1904辆,货运量261万吨。商贸服务业。2016年,全市社会消费品零售总额达20.4亿元,同比增长9.8%。从地区分布分析,城区消费仍占主导地位。去年和龙市城镇社零额达15.3亿元,同比增长17.1%,占全市社零额75%。从行业完成情况分析,零售业仍是主要支撑,住宿业增长幅度较大。2016年,全市零售业社零额完成15.6亿元,占全市社零额76.5%;住宿业完成0.6亿元,同比增长21.6%。共有限额以上服务业企业8家、规模以上服务业企业6家(其中:2016年新增限额以上服务业2家,规模以上服务业1家,2017年新增限额以上服务业1家)。餐饮类经营单位321户;住宿类经营单位72户,从业人员超2000人。金融业。共设有人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄银行、农村商业银行等8家金融机构,网点37个,从业人员447人。3家小额贷款公司。2016年成立和龙敦银村镇银行。电商产业。目前,全市从事电子商务相关业务的企业35户,网络销售类企业19户,电商支撑类快递物流企业13户,网销企业自建电子商务服务公司3家。2016年,和龙全市电子商务交易总额达到1.5亿元,其中,本地产品的线上销售金额约为3100万元。注册成立和龙市金达莱丝路电商科技有限公司。文化产业。目前为止全市共有非物质文化遗产4项、省级非物质文化遗产传承人4名、州级非物质文化产传承人2名。
    下一步工作打算:一是加大招商引资和项目建设工作力度,支撑服务业加快发展。目前,全市具有带动作用,可实施项目较少,下一步,将招商引资和项目建设放到更加突出的位置,进一步加大项目谋划和实施力度,提高项目质量和水平,在原有43个储备项目中加快推进前期工作,促使重点项目早日落地。二是抓重点,着力抓好服务业发展的重点领域,从全市实际情况出发,坚持现代服务业和传统服务业并重、生产性服务业和生活性服务业并举,积极发展旅游、现代物流、现代金融、文化产业等特色服务业。拓宽和龙市服务业发展新领域,大力发展前景和潜力的“朝阳”服务业。
    龙井市:
    仓储和现代物流业。进一步扩大吉林融宇医药物流业务范围,完善物流配送体系。依托“农超对接”和“农村电商”等工程,发展城市和农村之间的物流配送。谋划龙井电子商务服务平台项目,推广“线上线下”经营模式,加快农产品冷链物流标准化和信息化建设。大力培育第三方物流,支持国内重要物流企业来全市建设物流中转站,鼓励企业与中铁快运、中国邮政等第三方物流企业开展合作。
    金融业。龙井市作为国家级农村金融综合改革试点县市,出台了《关于龙井市建设国家级农村金融综合改革试验区实施方案》,并成立了龙井市扶农农业专业合作社。同时积极培育总部经济,成功引进榆树村镇银行和龙井农商银行,目前,龙井农商行已投入运营,其营业网点已遍布在龙井、延吉等州内县市。
    电子商务。积极引导培育农村电子商务市场主体,鼓励各乡镇、村积极参加省级“电商镇”、“电商村”评选。加快建设便民服务站,同时做好京东商城龙井特产馆的宣传和运营工作。加快推进“智慧龙井”工程建设,谋划建设电子商务运营中心项目。逐步建立从域内到域外,从城区到乡镇,从乡镇到村屯的电商销售平台。
    信息科技服务业。有效发挥科技创新平台作用,已建成创新创业孵化基地,部分企业已入驻。依托国家农业科技园区品牌效应,成功引进东来生物科技有限公司开展组培育苗及生物技术研发,重点支持延边黄牛良种技术改良。已与延边大学、中科院长春分院等四家单位签订《产学研合作》等协议,成立了专家咨询委员会。积极打造延边高科技产业园一期项目,目前正在进行项目的规划设计工作。
    房地产业。突出抓好城市棚改、国有工矿棚改、农村危房改造等项目的建设。创新保障性住房建设模式,在坚持政府主导的基础上,探索政府建设、社会投资建设和商品房建设项目中配建(购、租)等多种模式的发展。积极实施促进房地产市场健康稳定发展的各项政策措施,利用多种方式去库存。加大对物业管理企业的扶持力度,推行规范化的物业管理。
    商贸流通业。在商贸服务业方面,围绕吉林职业技术学院周边区域进行开发,建设集餐饮、住宿、商贸、娱乐于一体的综合配套服务设施。推进传统商贸流通业转型升级。完善城市商贸网络面,重点扩大龙井街、建设街、繁荣路的商业规模,增加以民族特色餐饮为主的商业网点、特色商业街区。着力推动批发业的创新发展,建立集展示体验、信息发布、物流配送于一体的农贸批发市场。拓展超市、通信、邮政、金融等服务功能深入到全市各个乡镇村屯。支持连锁经营业态、业种和店铺数量的增长,积极引进知名专业型电器商场、连锁药店、连锁餐饮、连锁便利店等商业连锁企业。围绕吉林职业技术学院周边区域开发,建设集餐饮、住宿、商贸、娱乐于一体的综合配套服务设施,培育新的消费热点。
    旅游业。紧紧围绕域内红色资源,地域特色等优势,准确把握政策导向,抓实旅游产业载体工作。通过开发小镇及周边区域的生态农业资源,完善公共服务基础设施,打造集娱乐、采摘、民俗风情体验于一体的乡村旅游基地。扶持裕泷水韵开展二期建设工程,加快明东村旅游项目建设进程;推进旅游集散中心和龙井市海兰台建设项目的前期工作。充分利用三合、开山屯两个口岸优势,进一步开发朝鲜清津、七宝山等境外旅游线路。完善边境沿线旅游配套设施,打造集观光、购物、娱乐为一体的跨境旅游。
    文化体育业。以国家级特色小镇为有利契机,弘扬朝鲜族传统文化,培育新型文化业态,重点抓好演艺、文化产品、文化休闲娱乐产业。引导市民积极参加社会文化娱乐和全民健身活动,支持全民健身中心、群众文化艺术中心、档案馆、博物馆等项目建设。依托吉林职业技术学院体育馆、游泳馆、图书馆等综合服务设施,为市民文化娱乐活动提供平台。推进龙井体育事业发展,创造良好的体育发展环境。谋划储备了延边州青少年户外拓展训练基地、青少年足球训练基地等重点建设项目。
    健康服务业。支持家庭及社区服务,发展家庭用品配送、托管、家教、理财等项目,定期对家庭服务从业人员定向培训。建设社区服务中心和农村综合服务站。深入推进城乡养老社会服务化,加强城乡公办养老机构和农村养老服务大院建设,鼓励社会力量发展养老产业,举办医养结合的养老机构。推进健康护理、医疗保健、文化娱乐等养老服务业。促进养老服务与医疗、新地产开发等产业融合发展,加快健康养老服务机构和设施的建设,创新养老服务新业态、新模式。拓展居家养老模式。
    2.未来服务业发展计划
    下一步,龙井市将继续发挥市场配置资源的基础性作用,强化政府在宏观引导、统筹协调、组织领导等方面的作用,加大政策支持力度,全面系统地创造有利于服务业跨越发展的良好环境。
    加强组织领导。龙井市继续把服务业攻坚工作作为“十三五”期间发展重点,各相关部门应高度重视。为扎实推进服务业攻坚工作,坚持推行1+11的工作推进机制。建立和健全与服务业各行业主管部门、各乡镇的沟通协调工作,做好规划管理和项目推进机制,认真研究解决发展过程中的重点难点问题,协助相关服务业项目和服务业企业申报国家级、省级和州级各类服务业引导资金。
    优化发展环境。持续加强服务业用地保障,按照土地利用总体规划,优先安排服务业建设用地指标。允许服务业项目采用先租后让方式取得土地使用权,实行公益类服务业划拨用地政策等。加大政策扶持力度,研究制定符合龙井实际的服务业发展扶持政策,对新办服务业企业在房产税及城镇土地使用税等方面给予优惠。谋划公共职业技能实训基地,进行定向的职业技能培训,培养社会亟需的各类服务业人才。鼓励支持高校毕业生在服务业领域创业和就业,积极吸纳国内外服务业高级人才。
    完善统计工作。积极探索新兴行业统计调查工作,建立全市服务业入规入统工作长效保障机制,争取将生产性服务业纳入统计监测范围;做好大型企业非主营业务剥离的统计工作。协调涉及服务业指标的相关职能部门,做好服务业统计基础数据的采集汇总,指导挖掘有利于服务业增长的因素,减少漏统、少统因素,确保服务业统计数据客观全面。
    建立激励约束机制。把服务业发展攻坚纳入绩效考核,建立管理体系,围绕服务业发展指标、重点任务、政策落实、项目推进等进行考核,服务业发展攻坚综合协调办公室将定期调度各推进小组工作开展情况,并按季度通报;每季度综合协调办公室做好相关指标增速的安排工作,相关推进工作组要积极配合,确保实现相关目标增速。大力宣传表彰服务业先进企业,推广成功经验和典型模式;对于新增的两上企业(规上服务业企业和限上贸易企业)给予政府资金奖励。
    图们市:
    一是制定指导文件,成立领导小组。为落实好相关任务,做到分工明确,市发改局牵头制定制定完善《图们市服务业发展攻坚实施方案》和《图们市关于加快推进服务业发展的实施意见》。成立以市长为组长,各分管市长为副组长的服务业攻坚领导小组,制定图们“1+10+N个”推进组,分季度制定落实各项指标任务,定期调度,实时掌握数据,做好分析、指导工作。
    二是做好引导宣传,创建舆论氛围。为向社会广泛宣传服务业发展攻坚政策,图们市发改局及时组织服务业有关部门学习省级各部门针对服务业发展攻坚工作制定的优惠政策及方案,在政府门户网站及局精神文明网站公开政策文件及相关解读精神,按时向市宣传、信息部门报送相关信息并向全市传达工作导向,定期召开市级领导主持的服务业指标任务调度会议,听取各部门汇报,收集问题汇总并协调反馈,多次去服务业企业开展调研及宣讲工作,并邀请上级业务骨干领导来图为33个部门80余人次讲解服务业发展攻坚相关知识,营造出攻坚服务业发展的良好氛围。
    三是落实“两上”任务,培育潜力企业。为提高入统企业的数量和质量,推进服务业发展,根据行业分类及部门职能,对11个行业主管部门分解落实了23户“两上”企业培育、入统任务。定期调度部门企业入统培育情况,9月末会同统计局及相关部门对上报的“两上”培育目标服务业企业进行了走访调研,深入了解全市交通运输、医药卫生、商贸流通、文体娱乐、物业房产、家政安保、出口销售、金融保险等几大行业23家代表性企业,对入统资质情况进行审查。
    通过各级领导的支持和市直各部门的配合,2016年图们市服务业增加值达到19.23亿元,增速达到11.1%,三产占比达到42%,位列全州排位第三。
    安图县:
    近年来,安图县服务业在长白山旅游的带动下,保持了较快的发展态势。2016年,全县第三产业实现增加值41.4亿元,占全州三产增加值的10.3%,同比增长10.8%,总量位居全州第四位。服务业增加值占全县GDP的比重为57%,位居全州第三位,比上年同期上涨了3.2个百分点。从增长支撑来看,公路运输总周转量同比增长2.9%;批发业销售额同比增长2.6%;零售业销售额同比增长17.7%;住宿业营业额同比增长14.1%;餐饮业营业额同比增长16.2%;金融机构人民币存贷款余额同比增长21.9%;商品房(含期房、现房)销售面积、房地产业单位从业人员、单位从业人员劳动报酬分别同比增长0、31.3%、36%;财政八项支出总额同比增长24.4%;县属限上贸易业企业发展到8户,规上服务业企业发展到6户。从产业发展来看,已开发建设景区(点)10处,其中国家AAAA级景区6家、AAA级景区4家;全年接待旅游总人数达到308万人次(含长白山池北区景区游客220万人次),同比增长15%,实现旅游总收入45亿元,同比增长20%;文化产业,现有文化中心、县全民健身体育馆、图书馆各1个;注册物流和运输企业约30家,拥有货运车辆55辆,吨位共计79.5吨;全县共有餐饮住宿企业30家、个体约2000家,美容美发约200家;县内共有200余家企业和个体开展了电子商务业务,年限上销售额达到1200万元;县内现有工行、农行、邮储、中行、农发行、建行及农村商业银行等七家金融机构;县级公立医院2所、镇卫生院10所、个体医疗机构51家;房地产开发企业7家;科技服务业1家:为伊利石研究;民政局下属的社会福利中心现有7所、登记注册的民办养老院5所。

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